世界名人網-楊楚楓-(讓君知曉）特朗普擬廢除出生公民權

楊楚楓

(讓君知曉）特朗普擬廢除出生公民權

世界名人網時事評論陳帆楊楚楓合撰
于 December 13, 2020 at 01:21:50:

世界名人網訊合撰法律文章的我們兩位筆者，同居住在全美國最大的德州。（本來應該是阿拉斯加州，不過因為該州不在美國大陸土地之內，所以無論在經濟及政治體制上，都以德州為首）。在過去40多年以來，德州皆是美國共和黨勢力的大本營。本屆美國總統大選之時，也是美國國會山莊競逐之日，拜登以民主黨的優勢的姿態，曾經揚言德州議會一如白宮寶座一樣，由民主黨取而代之。不過共和黨仍然可以死守司令部，而在日昨12月10日當天，有百多名衆議院的共和黨議員，合力簽署了一份由衆議員邁克·約翰遜領導的法庭議案，以支持德州總檢察長肯·帕克斯頓（Ken Paxton）在美國最高法院的選舉挑戰：德克薩斯州訴訟賓夕法尼亞州、佐治亞州、密歇根州和威斯康辛州在今次總統大選中違憲。

據《國會山》（The Hill)報道，議案中寫道：“這份摘要引起我們作爲國會議員的關注，成千上萬的選民對此表示贊同，認爲2020年總統大選所涉及的違憲違規行爲，對其結果和美國選舉制度的完整性産生懷疑�！�

這是一個赤夥夥的死撐上任總統特朗普的不認輸的行動，也暴露出特朗普仍在抵賴的賭徒個性，客觀上譜寫了美國總統大選的荒誕紀錄。不過百分之百可以肯定，特朗普大勢已去，翻盤之說，難以得逞。不過特朗普向有歪行，他擬趁告別白宮前夕，宣佈廢除今後外國婦女在美國產下嬰兒後，將來自動成為美國公民的權利。

專家：受憲法保障改變不易

原來按照美國憲法第14修正案規定，任何在美國出生的嬰兒，將自動賦予其公民的權利（Birthright Citizenship），無論父母是否為美國公民。但是，自從特朗普於2016年當選總統以來，多次提出要在其任內修正甚至取消這項憲法內容。近日，被美國多數媒體認為敗選連任，即將結束總統任期的特朗普，再次傳出要趕在卸任前夕，著手頒佈行政命令，意欲結束出生公民權的法律規定。 據英文媒體國會山（the Hill）報道，知情人士透露，近日，特朗普政府在其即將卸任前的最後幾周，恢復了圍繞出生即獲公民身份議題的討論。輿論普遍認為特朗普正著手采取行動，或將很快發佈行政令，結束出生公民權這一憲法權利。消息人士稱，可能的命令草案已經流傳了一段時間，目前正在內部討論中，很可能在拜登政府於1月20日接任之前，完成該命令。白宮已針對這項正在推進的行政命令徵詢司法部意見。 早在2016年總統大選期間，特朗普最早首先提議應該終止向在美國出生的人自動賦予公民身份的做法。在2018年的一次媒體采訪中，特朗普再次提及，恢復了這個想法，他當時稱，將簽署一項行政命令以實施這一改變。2019年8月，特朗普再次表示，他的政府正在非常認真地考慮采取措施，來終止出生公民權的現行政策。但是每一次都遭到立法者和法律專家的反對，推翻了他的這一想法，他們不認為特朗普總統有權利單方面終止出身公民權的法律。法律人士斷言，出生公民權受到憲法《第十四修正案》的保護，即在美國出生或歸化並受其管轄的所有人員，均為美國及其居住州的公民。 法律人士強調，出生公民權屬於憲法保護的範疇。根據1868年美國憲法第14修正案內容，所有在美國出生或規劃在美，並受美國司法管轄的人們，都自動獲得公民權，任何州都不能制訂或執行任何削弱美國公民權利或豁免權的法律。意味著，凡在美國出生的嬰兒，可以自然成為美國公民，擁有美國國籍，享用相應的公民權利，無論其父母是否是美國國籍。出生公民權是美國行之多年既定的法律政策，挑戰現存法律勢必引發爭議，無庸置疑將面臨法律挑戰，並非易事。而且，改變法律需要經過國會兩院通過修憲議案。但特朗普從2016年上任以來一直不吝於透過合法的行政權力大膽推進緊縮一些移民政策。 許多立法者和專家認為出生公民權受憲法保護，但高等法院尚未就此問題做出最終裁決。知情人士透露，特朗普政府知道一旦發佈行政令，立即會在法庭上受到質疑，但仍然希望能就出生公民權是否受憲法《第十四修正案》保護使大法官做出裁決。也有人認為，如果特朗普總統最終頒布限制出生公民權的行政命令，那麼很可能的情形是，最高法院將一勞永逸地解決這個問題。 特朗普首次競選總統第一任期時，便傳達了限制合法和非法移民的信息，過去四年任內已經實施了限制庇護，大幅度減少難民人數，並使移民兒童與家人分離的政策。據悉，正在討論中的出生公民權議題，只是特朗普政府可能采取的多項行政措施之一。其他內容還包括對H-1B工作簽證計劃的改革，監管等。

撰文者介紹：

陳帆，元臣律所聯合創始和管理合伙人

Fan Chen,Co-Founder and Managing Partner of Nguyen&Chen,LLP

陳律師是元臣國際律師事務所創始合伙人/主任律師，畢業于中國的外交學院，后獲得休斯敦大學法學院法學博士；德克薩斯州執照律師；美國聯邦地區法院出庭律師；美國移民律師協會會員。陳帆律師在企業人力資源、勞動雇傭、公司治理職業等方面有豐富的實踐經驗，同時熟悉公司法、商法，擔任幾十家中資企業在美國的法律顧問。

陳律師經常被邀請就各種企業治理、風險管控、勞動雇傭以及商業移民等問題發表演講，例如中資企業高管培訓、人力資源培訓，美國商業、訴訟文化、勞工法講座、移民I-9合規等。他曾多次受邀在美國不同的行業協會、專業論壇、休斯敦律師協會職業再教育培訓會等場合發表講演。

陳帆律師代表的企業客戶包括石油和天然氣，建筑工程、鋼鋁制造、精細化工、食品加工、醫療器械、加盟連鎖店、餐館酒店等，其中有世界上最大的特種鋼制造商，美國最大的游泳池建筑服務公司之一，以及中國頂級的鉆井鉆頭、抽油桿、抽油泵、特種閥門制造商。

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